化学物質による生物への影響を除くことだけを目標にした環境対策であってはならないのである。
化学物質の環境に及ぼす影響を評価するには,開発などが生物の生存に与える影響を評価するのと同じ尺度を用いて比較しなければならないのである。
とすれば,それはどういう方法ならばいいのか.これが課題なのである。
この課題に応えるために,私は個々の生物への生死ではなく(individualrisk),その生物種の存在量がどの程度影響を受けるか(populationrisk)の評価が必要だと考えてきた。
individualriskとpopulationriskとは強い相関関係があるが,全く同じではない。
それは,一定程度の漁獲は,魚の資源量を減らさないという実例からも分かる。
populationriskとは,魚ならばその資源量を脅かすリスクと考えていただいてもいい。
「もちろん開発による影響もpopulationriskで評価できる.」私たちの研究グループはいま,この仕事に取り組んでいる。
化学物質の生物への影響は,これまでOECDなどで影響指標の統一というかたちで議論されてきた。
わが国でも生態影響を論ずる人は,ほとんどがOECD関連の仕事に関連していると言われるほど,大きな影響を及ぼしている。
しかし,そこにある思想は,生物に影響を与えない濃度という考え方である。
米国でも,EPA(環境保護庁)の考え方はそれに近い。
しかし,ここ数年DOE(エネルギー省)の研究所がpopulationriskという考え方の重要性を強く主張し,このことが広い範囲に影響を与えている。
近い将来,生態影響はindividualriskではなく,populationriskで評価するというかたちに統一されてくると思う。
わが国では,人間活動の生物への影響については,つい最近までほとんど注意が払われなかった。
したがって,その研究も非常に遅れている。
しかし,一方で漁業は重要な産業であるために,漁業資源量保全についての研究の蓄積はかなりのものである。
その理論や基礎データは,そのままpopulationrisk算出に使える可能性がある。
わが国が理論面で大きな貢献をする可能性もある。
環境問題解決の目標としてsustainabledevelopmentが掲げられた時,ありえない,開発に免罪符を与えるものだというような反論がかなりあった。
しかし,この言葉は私たちが行うべきことをよく表現している。
そして,sustainableとは生き続けることであるから,生活の論理と環境保護の論理とが近くならざるを得ないことをも示している。
それは,このpopulationriskを考えざるをえないことにもよく表われている。
第二は,未来影響と現在影響の扱い方である。
地球環境影響の多くは未来影響である。
未来影響問題をどのように扱うかについては,経済学が入れば入るほど混迷を来す状況にある。
経済学的な手法を用いれば,その評価は現在価値で行うことになるので,未来影響は無視されることになりがちである。
二酸化炭素による温暖化などでは,社会的な割引率を0.5%にするというような無理も行われているが,それ自体が現在の経済学的な手法の破綻を示しているにすぎない。
私たちも,生態系への影響を評価する中で,この問題にぶつかった。
生物への影響はやはり,基本的に未来影響であったからである。
いくつかの試行錯誤の後,私は以下のような考え方をとることにして,いま作業を進めている。
一つは,環境リスクを完全に未来への影響という形に表現しなおすこと,そして,未来影響のリスク削減のために使える資源(費用)の配分は,現在使用できる費用の一定の割合に決めるというものである。
私は,生物へのリスクをpopulationriskで表現する必要があることを述べた。
しかし,ここでの課題を解決するためには,それだけでは十分ではない。
未来へのリスクという形で表現されなければならない。
未来にとって最も大きな問題は何か.それは種の絶滅という事態だろう。
とすれば,述べたpopulationriskは種の絶滅確率という形でも表現されなければならない。
これは,未来という次元に直された生態リスクである。
種の絶滅確率は分かる,しかし,そんなもの計算できるのか,としばしば聞かれる。
これは,計算可能である。
私たちの研究グループは,多分1年以内にその研究第一例を発表できると思う(と言っても,この研究を主に担うのは私ではなくて,理論生物学の研究者である)。
種の絶滅確率は,化学物質の影響評価にも,面開発の影響評価にも利用できる。
そして両者を比較することを可能にする。
また,二酸化炭素による温暖化の影響の大きさも評価できる。
その意味で,この指標はあらゆる未来環境影響を比較することに使うことができる。
このリスクをマネージするには,種の絶滅を防ぐために我々はいくらの費用を払うのかということを決めなくてはならない。
これを,論理的に決める根拠はいまのところない。
しかし,これまでも日本の国として,将来のための自然保護のために費用を割いてきた,あるいは開発を抑制してきたという事実は,ひとつの手がかりになるだろう。
それをまず計算して,それを出発点にして,だんだん増加させていくという方法,あるいは他国の状況と比較し,それをGNPのレベルと関連させるというようなことはできるだろう。
この点は,今後議論が必要だし,実例が出されれば私たちの知恵もさらに広がるだろう。
大事なことは,現在価値に変えるという方法をとらないこと,マネージの方法に合うリスク表現を開発するという私たちの研究へのスタンスである。
従来のリスク評価の手法では,それをマネージするときに,現在価値に変えて比較するという手法しかとれないのである。
人の健康リスク評価手法については,これまでの研究上の延長でかなり解決するであろう。
むしろ,問題はそれをマネージする原理をどこにおくかである。
従来の環境対策でのレベルを基準にすることを,管理原則として提案してきた。
それは,生態リスクの管理で採用しようとしている考え方と基本的に変わらない。
生態リスクの議論はまだ始まったばかりなので,当面それを仮の管理原則にすることでも大きな意味はあるのだが,人の健康リスクの管理について,これまでの考え方を踏襲することでいいのかどうか,大いに検討すべき段階にきている。
昨年,発表された H 大学の公衆衛生学部の研究レポートは大きな議論を呼んでいる。
それは,587の人の命を救う施策について,1人の1年の寿命を救うためにいくら使われたかを算出し,比較し,それがマイナスからプラスの1千億ドルにも及んでいることを報告し,財の適正配分上問題があることを指摘している。
この施策の中には,職業上の危険防止,環境対策,交通安全,医療などが含まれている。
人の健康リスクが測れるようになったということは,環境対策と他の医療対策などとの比較が可能になったということであるから,他の分野との比較でどういう管理原則がいいかをきちんと説明しなければならなくなったとも言えるのである。
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